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给地方督抚放权，换句话说就是地方督抚权利的扩张，易知足提出这个条件自然不会是心血来潮，而是要借此打破中央与地方的平衡，并且逐步削弱清廷的权威和对地方的掌控力，毫无疑问，征剿太平军和捻军是极为难得的机会。
略微斟酌，他才开口道：“不论是太平军还是捻军，都擅长流窜，即便是调集重兵围剿，也不可能毕其功于一役，必须得四面合围，稳步推进，将其分割聚歼，如此最为稳妥，损失也最小，不过，仅靠海军和八旗新兵无法四面合围，必须各省绿营积极配合。”
顿了顿，他接着道：“文武相轻，由来已久，这一点王爷应该清楚，地方绿营由各省提督统带，提督又辖于总督，不过，总督多为文官，不懂军务，不知兵事，虽有统掌地方军政之名，但却无其实，除了督标营之外，总督并不能越过提督干预绿营营务，巡抚侧重于民政，就更不消说了。
实际上，地方提督多半不卖总督巡抚的帐，而是直接对兵部负责，简而言之，地方督抚并无多大的兵权！既无权扩军，也无权协调指挥各省绿营，更不能根据战情变化及时组织兵力进行镇压，这也是太平军起事之初得以屡屡突围，各省绿营久剿无功的根本原因。
此番海军兵力尽出，全力协助朝廷围剿，十数万大军越省作战，军费开支将是极为惊人，况且西北出兵，也需要巨额的开支，朝廷无力支持，元奇虽能勉力支撑，却是无法久撑，一旦这次围剿失败，后果将不堪设想。
而且，我可以明确的告诉王爷，元奇不可能为了围剿太平军而放弃西北扩张！因此，我建议朝廷放宽地方督抚的权力，如此方能齐心协力，一举剿灭太平军和捻军！”
绵愉很是不解的道：“本王有点不明白，难道西北扩张比围剿太平军和捻军更为重要？难道不能先安内，再对外扩张？”
“时机！”易知足弹了弹烟灰，缓声道：“对外扩张必须讲究时机，而且西北扩张，不是单纯的为了扩张而扩张，而是借扩张之机削弱咱们大清最大的外患——沙俄帝国，在我看来，乘着俄土战争，沙俄战败实力大损的机会及时的进行西北扩张，远比围剿太平军、捻军更为重要！”
绵愉很清楚，论眼光之长远，论见识之广博，论对世界大势之分析把握，无人能与易知足相提并论，南洋海军轻轻松松从西班牙、荷兰两国手中夺取南洋之吕宋、爪哇，西洋各国到如今连屁都没放一个，就是最好的明证，早在数年前就断言会爆发俄土战争，并且开始布局西北，如今也得到验证，满朝文武，谁能有易知足这份眼力劲？又有谁敢质疑易知足的判断？
听的这番话，他一阵无语，也根本无法辩驳，如今的他也不是对俄国一无所知，俄国拥有一百四十万陆军，还有强大的海军，与大清又有着漫长的边境线，在西北和东北不断的蚕食，这些他都是知道的。
沉吟了一阵，他才道：“此番朝廷若是委任本王为平寇大将军，节制数省甚至是十余省军政大权，又何须给地方督抚放权？”
听的这话，易知足缓缓摇了摇头，毫不客气的道：“王爷可将事情想的简单了，当初塞尚阿为钦差节制五省文武，不仅有临机专断之权，还有‘遏必隆’刀，结果如何？五省文武能齐心协力？照旧是扯皮推诿！”
想到塞尚阿的下场，绵愉心里不由一紧，疑惑的道：“给地方督抚放权，就能齐心协力？”
易知足看了他一眼，缓声道：“战争从来都不单纯，打仗也不能只依靠部队，还需要强大的后勤支撑，这就需要充足的财力、物力、人力，为什么要给地方督抚放权？因为只有督抚才能有效的集中一省或者数省的兵力、财力、物力、人力。
给地方督抚放权，让地方督抚实实在在的节制地方绿营，就地筹饷，募练乡勇，不拘一格保荐人才，如此，王爷就只须唯地方督抚是问，不存在文武之间扯皮推诿的情况，就能调集地方所有的兵力、财力、物力、人力，谁敢不竭心尽力，弹劾或者是就地正法。”
这话是不无道理，不过绵愉清楚，如此一来就会破坏现有的中央和地方的平衡，随着地方督抚权力的膨胀，一个不好就有形成割据的可能。
见他沉吟不语，包世臣捻须缓声道：“事急从权，当务之急是剿灭太平军和捻军，战后，要恢复原有的格局，不过就是一道谕旨的事。”
话是不错，理也是这个理，不过，这权力是易放难收，绵愉还是有些犹豫，他很清楚，咸丰有多么想平定太平军和捻军，必然会毫不犹豫的同意，可日后若是督抚之权收不回，他这个上折子奏请的亲王怕是难辞其咎。
权衡了半晌，他才拿定主意，开口道：“国城写个折子罢，本王具名奏报朝廷。”
易知足点了点头，看了包世臣一眼，道：“写折子的事情还的劳烦先生，另外，先生将保荐名单一并附上，既要开战，一些巡抚、提督、总兵也该调整一下。”
绵愉背后登时凉飕飕的，“国城准备大举弹劾地方一二品大员？”
“不弹劾，没的得罪人。”易知足笑道：“让朝廷自行调整，这一战只能胜，不能败，总不能让一些无能的地方大员坏了事，王爷说是不？”
绵愉轻叹了一声，起身道：“折子写好了送过来吧。”
起身将绵愉送到院子门口，易知足便停下脚步拱手行礼相送，待的绵愉离开，他又拱手对包世臣道：“这几日怕是得劳累先生了。”
包世臣拱手一笑，“爵爷无须客气，老夫这把身子骨还算硬朗。”
待的包世臣离开，易知足随即招收唤来林美莲，吩咐道：“着人让外面的官员无须等了。”
听的这话，林美莲迟疑了下才道：“今儿已是初八，那些个官员都急于返程。”
“那置办几桌席面，我陪他们吃顿晚饭，当是饯行。”易知足说着一顿，“让曹秘书过来。”说完便转身折回书房。
曹秘书曹根生是掌管镇海公府电报收发的秘书，电报房就在搁隔壁的院子，因此曹根生很快就赶了过来，见他进来，易知足缓声道：“给广州发报，着爪哇提督汤灶生率领两个旅向广西桂林挺进。”
待的曹根生快速记下，他接着道：“给鸿基发报，着卫文武率领两个团进驻南宁府，归属汤灶生指挥。”
“给洛阳发报，俄土战争爆发，着燕扬天汇报情况。”
“给济宁发报，内容同上，着尹有才汇报情况。”
“给天津发报，内容同上，着北洋水师提督奕增、载钊奏请，出兵五千入山东济南，协助围剿山东捻军。”
“给旅顺发报，着肖明亮率一万兵力南下在海州登陆，进驻临沂府。”
“给太平府长江水师提督府发报，着陈洪明率水师主力进驻武昌。”
“给福建厦门鲁满堂部、泉州汪邵佑部、台湾雷大力部发报，各自抽调一团兵力到上海集结。”
“给浙江金华高有田发报，率部向南昌开拔，给温州陆明礼部发报，率部到上海集结。”
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“给伊犁发报.....。”
随着电报机滴滴答答的发报声，易知足的一条条命令迅速的传向四面八方，从旅顺到鸿基，南洋海军所属各部纷纷开动起来。
西北，伊犁，惠远城，伊犁将军府。
伊犁将军府如今已然名不副实，因为伊犁将军如今已经移驻迪化州巩宁城——大清在乌鲁木齐的军政统治中心，如今的伊犁将军府已成为西北军的指挥部。
后院书房里，被朝廷实授伊犁参赞大臣的冯仁轩烤着炭火，对比着地图翻看着西北的一些历史文献，虽然已是正月，但伊犁依然是大雪封冻，伊犁的雪景其实很美，对于自小生活在南方的人们来说，着实是难得的美景——晶莹剔透，洁白无暇，又不湿滑厚重。
伊犁的冬天只有两种天气，要么晴空万里，要么大雪纷飞，虽然也严寒，但大多数日子里总是阳光明媚，即不干燥也不阴湿冰冷，在适应了之后，很多南方来的官兵都喜欢上了这里的冬天，因为实在是很宜人，阳光明媚的日子里，不少官兵外出打猎、滑雪，不过，冯仁轩更喜欢呆在书房里静静的看书。
“笃笃笃。”轻轻的敲门声响起，随即就听的一个声音，“大人。上海来的电报。”
一听是上海来的电报，冯仁轩连忙放下手中的书，起身开门，去年大雪封冻之前，伊犁就开通了电报，一瞬间就拉短了伊犁与内地的距离，原本没地方花钱的官兵如今都有了花钱的地方——电报局。
当然，伊犁、塔尔巴哈台得以迅速的开通电报是因为西北战事的需要，为此，易知足可谓是不计成本，分段通时开工，一年多时间就将线路铺到了伊犁两地。
接过电报拆开一看，“俄土战争爆发，联络俄商，商谈军火贸易。”冯仁轩登时就喜笑颜开，高声道：“大掌柜可真是神了！去，将常坤宁、汤秉灿叫来。”
“是！”
“等等。”冯仁轩叫住他，沉吟着道：“给巩宁城左季高发报，俄土战争已经爆发。”
不多时，常坤宁、汤秉灿连联袂而来，一进门见的冯仁轩一脸的兴奋之色，常坤宁便打趣道：“收到谁电报了，那么高兴？”
“自己看。”冯仁轩将电报递了过去，随即点了一支香烟，伊犁的香烟都是军需品，按时按量供应的，西北军一众官兵也都成养成了抽烟的习惯。
“俄土战争真的爆发了！”常坤宁一脸的震惊，“大掌柜也太厉害了！如此说来，雪化了咱们就能出兵？”
“那倒未必。”冯仁轩笑道：“这不，让咱们先做军火买卖呢。”
“如今咱们新兵都不能完全配备米尼枪，为什么还要卖给俄国人？”汤秉灿一脸不解的道：“难道就不担心俄国人用这些火枪与咱们为敌？”
“大掌柜什么时候做过亏本买卖？”冯仁轩笑道，说着随意的道：“自个倒茶拿烟，给你们好好的说道说道。”
待的两人坐下，冯仁轩才缓声道：“俄罗斯帝国陆军在册官兵多少人？一百四十万！俄罗斯陆军配备是是什么枪？燧发枪！英吉利和法兰西两国的海陆军配备的火枪是什么？米尼枪！俄罗斯帝国拥有火枪上百万枝，拥有火炮至少二千门！
而且，沙俄对于这场战争是志在必得，哪怕英法两国参战，沙俄也是志在必得！绝对不会妥协！这就意味着，这一战对于沙俄而言，是倾国之战！而且大掌柜判断，这一战沙俄必败无疑！这也是大掌柜布局西北扩张的基础！
在这种情况下，咱们向沙俄出售大量的米尼枪以及弹药，会是什么结果？延长这场战争，最大限度的消耗俄国、英吉利、法兰西三国的军事实力！另外，向沙俄出售军火，大掌柜还另有企图，即便是赊欠，也在所不惜！”
常坤宁看了汤秉灿一眼，见的对方也是一脸的懵懂，不由的一笑，道：“燧发枪压根无法与米尼枪对抗，不过，沙俄有百多万兵力，英法两国会如此不明智的卷入这场战争？”
“你们还真的多关心世界格局。”冯仁轩微笑着道：“沙俄原本就有欧洲宪兵之称，一旦掌控黑海出海口，黑海舰队能够随时出入地中海，对于欧洲的威胁有多大？这是英法两国绝对无法容忍的！对于英法两国来说，不仅要遏制沙俄向欧洲的扩张，也需要维护奥斯土耳其帝国，让其成为沙俄与欧洲海上通道的战略缓冲地带！
大掌柜判断，这一战，英法两国绝对会参战！而且沙俄也必然会战败！向沙俄出售米尼枪，只是为了最大限度的消耗英法俄土四国的国力！”